Maakuntahallitus
Pöytäkirja 21.12.2022/Pykälä 190

Maakuntahallitus 21.12.2022 § 190  

352/15.01.00/2022  

Valmistelija

aluesuunnittelupäällikkö Jenni Oksanen, p. 040 628 2788, sp. etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

Esittelijä: Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen

Maakuntahallitus hyväksyy vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteiden mukaisesti.  Lisäksi maakuntahallitus merkitsee tiedoksi 17.11 pidetyn, maankäyttö- ja rakennuslain 66 § mukaisen, viranomaisneuvottelun pöytäkirjan.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) hyväksyttiin maakuntahallituksessa 22.8.2022 ja oli nähtävillä 1.9 - 31.10.2022. Lausunnot pyydettiin viranomaisilta, kunnilta, organisaatioilta, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja mahdollisuudesta jättää mielipide suunnitelmasta tiedotettiin lehti-ilmoituksin Länsi-Savossa, Itä-Savossa ja Pieksämäen lehdessä. Lisäksi lakisääteisistä menettelyistä tiedotetiin maakuntaliiton ja kuntien ilmoitustauluilla sekä Etelä-Savon maakuntaliiton kotisivulla osoitteessa https://www.esavo.fi.

Lausuntoja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saapui yhteensä 28. Lausuntojen lisäksi saapui 1 mielipide.

Saadun palautteen perusteella yleisesti nähdään, että suunnitelma on hyvin laadittu ja antaa kaavoitusprosessista selkeän kuvan. Myös suunniteltua vuorovaikutusta pidetään riittävänä. Lausunnoissa keskityttiin lähinnä laadittaviin selvityksiin sekä siihen, miten niitä pitäisi huomioida kaavan laadinnassa ja mitkä vaikutukset pitäisi selvittää. Lausunnot eivät aiheuta suurempia muutoksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Pieniä tarkennuksia tehdään mm.  listaa osallisista täydennetään, viheryhteystarve - merkintä avataan, huoltovarmuus ulotetaan koskemaan myös maa- ja metsätaloutta. Tehdyt lisäykset ja täsmennykset on esitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa punaisella.

Kokousasian liitteenä ovat saatu palaute ja ehdotus annettavaksi vasteeksi, tämän pohjalta päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä 17.11.2022 pidetyn viranomaisneuvottelun pöytäkirja.

Maakuntahallitus 22.08.2022 § 114 

Valmistelija

aluesuunnittelupäällikkö Jenni Oksanen, p. 040 628 2788, sp. etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

Esittelijä: Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen

Maakuntahallitus päättää hyväksyä Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman, asettaa sen julkisesti nähtäville ja kuuluttaa samalla kaavan vireilletulosta sekä pyytää lausunnot viranomaisilta.

Maakuntahallitus nimeää Etelä-Savon 3.vaihemaakuntakaavalle seurantaryhmän, johon kutsutaan päivitettävien teemojen kannalta keskeiset viranomaiset ja sidosryhmät. Sidosryhmään kutsutaan:

- Seutukuntien edustajat
- Maakuntahallituksen edustajat
- Etelä-Savon ELY-keskus
- Pohjois-Savon ELY-keskus (liikenne)
- Etelä-Savon kauppakamari
- Metsäkeskus
- MTK Etelä-Savo
- Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri
- Puolustusvoimat
- Savonlinnan maakuntamuseo
- Edustajat Suur-Savon sähkö, Etelä-Savon energia, Savonvoima
- Väylävirasto
- Energiateollisuus
- Metsähallitus
-Itä-Suomen aluehallintovirasto

Maakuntahallitus nimeää edustajansa seurantaryhmään.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Maakuntahallitus nimesi edustajikseen seurantaryhmään Arto Sepposen, Mikko Hokkasen ja Oskari Valtolan.

Selostus

Maakuntahallitus teki 20.9.2021 päätöksen käynnistää maakuntakaavan laadinta (141 §).

Etelä-Savossa on voimassa kolme maakuntakaavaa. Näistä vanhin on Etelä-Savon maakuntakaava (2010). Se on laadittu koko Etelä-Savon alueelle ja siinä käsitellään kaikkia aluevaraustyyppejä. Vanhat seutukaavat on tuolloin kumottu muilta osin paitsi ohjeellisen oikoratavarauksen osalta välillä Lahti-Heinola-Mikkeli. Tuulivoimaa käsittelevä Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavassa (2016) on osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavassa (2016) voimassa olevia maakuntakaavoja on päivitetty kaikkien maankäyttömuotojen osalta.

Nyt laadittava kaava laaditaan kaikki Etelä-Savon kunnat kattavana vaihemaakuntakaavana ja siitä käytetään nimitystä Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaava. 3. Vaihemaakuntakaavassa täydennetään ja päivitetään Etelä-Savon voimassa olevia maakuntakaavoja (3 kaavaa) eri maankäyttömuotojen osalta huomioiden myös tulevaisuuden tarpeet.

Vaihemaakuntakaavan tarkoitus on nimenomaan päivittää ja tarkastella kiireellisimmiksi koettuja maakunnallisesti merkittävän maankäytön kysymyksiä, joita käytyjen sidosryhmäkeskustelujen ja maakuntakaavan ajantasaisuuden seurannan perusteella  ovat maakuntastrategiasta nousevien tavoitteiden huomiointi, ilmastonmuutoksen sopeutuminen ja hillintä, luonnon monimuotoisuuden turvaaminen, kestävän energiantuotannon vahvistaminen sekä huoltovarmuuden turvaaminen. Lisäksi kaavamerkintöjä tulee täydentää myös laadittujen valtakunnallisten ja Etelä-Savon alueelle kohdistuvien inventointien, suojelupäätösten jne. osalta.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukainen asiakirja, jossa esitetään kaavoituksen lähtökohdat ja periaatteet sekä se, miten kaavatyö etenee ja miten kaavan valmisteluun voi osallistua sekä kuinka kaavaratkaisujen vaikutukset tullaan arvioimaan.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tarkoitus asettaa maakuntahallituksen käsittelyn jälkeen julkisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lisäksi loppuvuodesta 2022 pidetään maankäyttö- ja rakennuslain mukainen ensimmäinen viranomaisneuvottelu.

Etelä-Savon 3.vaihemaakuntakaava laatimisen organisoinniksin maakuntahallitus nimeää vaihemaakuntakaavan seurantaryhmän, joka toimii maakuntaliiton suunnittelutiimin asiantuntijatukena etsittäessä hyviä suunnitteluratkaisuja. Seurantaryhmä ei tee päätöksiä, mutta se voi antaa suosituksia maakuntahallituksen päätöksentekoon. Seurantaryhmään kutsutaan vaihekaavan päivitettävien teemojen kannalta keskeiset viranomaiset ja sidosryhmät ja niiden edustajat.