Maakuntahallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 21

Maakuntahallitus 19.02.2024 § 21  

193/15.01.00/2023  

Valmistelija

aluesuunnittelupäällikkö Marko Tanttu, 040 628 2788, etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

esittelijä: maakuntajohtaja Pentti Mäkinen

Maakuntahallitus hyväksyy liitteen mukaiset vastineet Etelä-Savon 4. vaihemaakuntaavan luonnoksesta ja valmisteluaineistosta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin.   

Päätös

Hyväksyttiin.

Selostus

Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto ja kaavaluonnos olivat lausunnoilla ja nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 62 §:n ja -asetuksen 30 §:n mukaisesti 6.11.2023-5.1.2024.  Lausunnot pyydettiin viranomaisilta, kunnilta ja organisaatioilta, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaava-aineiston nähtävillä olosta ja mahdollisuudesta jättää mielipide kaavaluonnoksesta ja valmisteluaineistosta kuulutettiin lehti-ilmoituksin Länsi-Savossa, Itä-Savossa ja Pieksämäen lehdessä sekä Kangasniemen kunnallislehdessä. Lisäksi nähtävillä olosta tiedotettiin maakuntaliiton ja kuntien ilmoitustauluilla sekä Etelä-Savon maakuntaliiton kotisivulla osoitteessa https://www.esavo.fi.

Kaavaluonnokseen ja sitä koskevaan aineistoon oli mahdollista tutustua Etelä-Savon

maakuntaliiton virastossa, Etelä-Savon kaupunkien ja kuntien virastoissa niiden aukioloaikana sekä Etelä-Savon maakuntaliiton verkkosivuilla: https://www.esavo.fi/vaihekaava4.

Nähtävillä oloaikana saatiin 41 lausuntoa ja 35 muistutusta, joissa oli yhteensä lähes 160 allekirjoittajaa. Lisäksi Kangasniemen kunta toimitti saamansa Ei tuulivoimaa Kangasniemelle -adressin maakuntaliitolle käsiteltäväksi 4. vaihemaakuntakaavan yhteydessä. Kangasniemen kunta oli tarkastanut adressin allekirjoittajat ja tarkastuksen mukaan adressilla on 1 157 allekirjoittajaa. Adressi on liitetty osaksi kaavaluonnoksesta saatua palautetta.

Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä maakuntaliiton laatimat vastineet on koottu yhteenvedoksi asiakirjaan, joka on esityslistan liitteenä. Yhteenvedossa lausunnoista ja mielipiteistä on poistettu henkilötietolain nojalla salattavat tiedot sekä salaisiksi ilmoitetut tiedot. Maakuntahallituksella on mahdollisuus tutustua myös alkuperäiseen palautteeseen.

Maakuntakaava etenee maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA § 13) mukaiseen ehdotusvaiheen viranomaiskuulemiseen touko-kesäkuussa 2024 ja julkiseen ehdotusvaiheen kuulemiseen syksyllä 2024. Tavoitteena on saada Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaava maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittelyyn marraskuussa 2024.

Maakuntahallitus 16.10.2023 § 128 

Valmistelija

aluesuunnittelupäällikkö Marko Tanttu, p. 040 628 2788, sp. etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

Esittelijä: maakuntajohtaja Pentti Mäkinen

Maakuntahallitus
1) hyväksyy vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin
2) valtuuttaa maakuntaliiton viraston tekemään vastineiden mukaiset korjaukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan
3) käsittelee maakuntakaavaluonnoksen ja asettaa luonnoksen nähtäville sekä pyytää siitä lausunnot
4) valtuuttaa maakuntaliiton toimiston tekemään mahdollisia teknisiä korjauksia kaava-asiakirjoihin ennen nähtäville asettamista.

Päätös

Keskustelun kuluessa Tuukka Suomalainen esitti Kirsi Olkkosen kannattamana lisäyksen päätösehdotukseen:

"Koko maakuntakaava-aluetta koskevaan yleismääräykseen lisätään, että tuulivoiman ja siihen liittyvän sähkönsiirron suunnittelussa tulee ottaa huomioon vaikutukset elinkeinoihin, maa- ja metsätalous mukaan lukien.

Tuulivoimaloiden alue - kaavamääräykseen lisätään että sähköverkkoon liittymisessä on pyrittävä hyödyntämään olemassa olevia johtokäytäviä ja, että tuulivoima-alueiden liittämisessä pyritään käyttämään yhteisiä johtokäytäviä. Lisäksi, sähkönsiirtolinjat tulee toteuttaa luontovaikutusten sekä maa- ja metsätalouden harjoittamisen kannalta mahdollisimman vähäisin vaikutuksin."

Maakuntahallitus hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen yksimielisesti.

Marko Tanttu esitteli asiaa ja poistui sen jälkeen kokouksesta klo 10.50.

Jarno Strengell oli poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 9.48-10.23.

Jaana Strandman saapui kokoukseen klo 10.38.

Selostus

Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävillä 30.8.-29.9.2023. Lausunnot pyydettiin viranomaisilta, kunnilta ja organisaatioilta, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta ja mahdollisuudesta jättää mielipide suunnitelmasta tiedotettiin lehti-ilmoituksin Länsi-Savossa, Itä-Savossa ja Pieksämäen lehdessä. Lisäksi lakisääteisistä menettelyistä tiedotetiin maakuntaliiton ja kuntien ilmoitustauluilla sekä Etelä-Savon maakuntaliiton kotisivulla osoitteessa https://www.esavo.fi.

Nähtävillä oloaikana saatiin 33 lausuntoa ja 22 muistutusta, joista osassa oli useampi allekirjoittaja. Lisäksi palautteseen lukeutuu yksi adressi, jossa oli 47 allekirjoittajaa. Liitteenä on yhteeveto saadusta palautteesta ja ehdotus annettavaksi vastineeksi. Saadun palautteen ja siihen annettujen vastineiden perusteella osallistumis- ja arviointisiuunnitelmaan on tehtävä korjauksia. Yhteenveto saadusta palautteesta ja vastineista on liitteenä. Saatu palaute on kokonaisuudessaan esillä maakuntahallituksen kokouksessa.

4. vaihemaakuntakaavan luonnos on valmistunut ja  se voidaan asetttaa nähtäville. Vaihemaakuntaavassa osoitetetaan seudullisesti merkittävät tuulivoimaloiden alueet ja voimajohtokäytä. Seudullisesti merkittäväksi tuulivoimatuotannon rajaksi esitetään seitsemän (7) tuulivoimalan muodostamaa kokonaisuutta.  Kaavaluonnoksessa on esitetty myös koko maakuntaa koskeva suunnittelumääräys, jolla ohjataan kaikkea teollisen mittakaavan tuulivoimatuotannon suunnittelua. Kaava-aineisto (liitteenä) koostuu valmistelu- ja luonnosvaiheessa kaavaselostuksesta ja merkinnät- ja määräykset asiakirjasta, jonka yhteyteeen on liitetty ote maakuntakaavakartasta.

Kaavaluonnoksesta laaditaan kaavaehdotus luonnoksesta saadun palalutteen perusteella. Suunnitellun aikataulun mukaan kaavaehdotus valmistuu vuoden 2024 alkupuolella.

Maakuntahallitus 21.08.2023 § 98 

Valmistelija

aluesuunnittelupäällikkö Jenni Oksanen, p. 040 628 2788, sp. etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

Esittelijä: Maakuntajohtaja Pentti Mäkinen

Maakuntahallitus päättää:
1. käynnistää Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan laadinnan ja kuuluttaa kaavan vireilletulosta
2. hyväksyä Etelä-Savon 4. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteen mukaisena ja asettaa sen julkisesti nähtäville
3. pyytää lausunnot viranomaisilta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta
4. valtuuttaa maakuntaliiton toimiston tekemään asiakirjaan mahdollisia teknisiä korjauksia
5.että vireillä olevan 3. vaihemaakuntakaavan seurantaryhmä toimii myös 4. vaihemaakuntakaavan seurantaryhmänä täydennettynä Fingridin edustajalla.

Maakuntahallitus nimeää samalla molempiin seurantaryhmiin keskuudestaan uuden edustajan Oskari Valtolan tilalle.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Maakuntahallitus nimesi 3. ja 4. vaihemaakuntakaavan seurantaryhmiin keskuudestaan edustajaksi Oskari Valtolan tilalle Nina Rasolan.

Nina Rasola poistui kokouksesta kokousasian käsittelyn aikana klo 11.35.

Selostus

Etelä-Savossa on voimassa kolme maakuntakaavaa ja vireillä 3. vaihemaakuntakaava. Voimassa olevista maakuntakaavoista vanhin on Etelä-Savon maakuntakaava (2010). Se on laadittu koko Etelä-Savon alueelle ja siinä käsitellään kaikkia aluevaraustyyppejä. Vanhat seutukaavat on tuolloin kumottu muilta osin paitsi ohjeellisen oikoratavarauksen osalta välillä Lahti-Heinola-Mikkeli. Tuulivoimaa käsittelevä Etelä-Savon 1. vaihemaakuntakaavassa (2016) on osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavassa (2016) voimassa olevia maakuntakaavoja on päivitetty kaikkien maankäyttömuotojen osalta.

Maakuntahallitus teki 20.9.2021 päätöksen käynnistää maakuntakaavan laadinta (141 §). Maakuntahallitus hyväksyi päätöksellään (22.8.2022 §114) Etelä-Savon 3. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman, asetti sen julkisesti nähtäville ja kuulutti samalla kaavan vireilletulosta sekä pyysi lausunnot viranomaisilta. 3.Vaihekaavassa käsitellään myös tuulivoimaa, mutta koska kaava käsittää myös muita teemoja, joiden osalta selvitykset ovat kesken ja koska vihreän siirtymän investoinnit ovat kiihtyneet, on tullut tarve laatia tuulivoiman osalta kaava nopeammin.

Myös maakuntaliiton resurssit kaavan laatimisen suhteen on huomioitava suhteessa laadittavaan kaavakokonaisuuteen ja siksi on päädytty irrottamaan tuulivoima omaksi vaihekaavakseen.

Nyt laadittava 4. vaihemaakuntakaava käsittelee siis ainoastaan tuulivoimaa ja sitä varten tarvittavia voimajohtoja. Vaihemaakuntakaavan tavoite on osoittaa uusia teollisen kokoluokan tuulivoimatuotantoon soveltuvia alueita yksityiskohtaisemman suunnittelun pohjaksi.

Maakuntaliitto sai Ympäristöministeriöltä avustusta tuulivoiman rakentamiseen ja hyväksyttävyyden parantamiseen vuonna 2021. Hanke kesti vuoden 2022 loppuun ja hankkeessa selvitettiin potentiaalisia tuulivoima-alueita ja arvioitiin näiden vaikutuksia maisemaan, linnustoon ja aluetalouteen. Laaditut selvitykset toimivat kaavan pohja-aineistona.