Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö
Pöytäkirja 15.09.2022/Pykälä 76

Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 15.09.2022 § 76  

89/15.03.00.00/2022  

Valmistelija

Merja Olenius, sp. etunimi.sukunimi@esavo.fi

Päätösehdotus

Esittelijä: Kehittämisjohtaja Merja Olenius

Sihteeristö esittää maakunnan yhteistyöryhmälle, että se hyväksyy alueellisen JTF-suunnitelman mukaiset myöntövaltuudet vuosille 2021-2027 ja kohdentamisen vuosille 2021-2023

Päätös

Päätettiin palata asiaan seuraavassa kokouksessa.

Selostus

Alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta annetun lain (756/2021, toimeenpanolaki) 20 §:n mukaan maakunnan yhteistyöryhmän tehtäviin kuuluu hyväksyä toimeenpanolain 29 §:n 3 momentissa tarkoitettu EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman alueellinen rahoitussuunnitelma ja siihen sisältyvät rahoituksen painopisteet.

Maakuntien liitot vastaavat Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan ohjelman alueellisten rahoitussuunnitelmien valmistelusta. Liitot tekevät valmistelun tiiviissä yhteistyössä erityisesti ELY -keskusten kanssa, mutta myös muiden alueellisten kumppaneiden kanssa. Rahoitussuunnitelman valmistelussa keskeistä on yhteistyö ELY-keskusten kanssa siten, että myös alueella välittävänä toimielimenä toimiva ELY-keskus on mukana keskusteluissa.

Vuoden 2022 JTF-rahoitussuunnitelmien laadinnassa maakuntien tulee pääsääntöisesti käyttää seuraavia toimintalinjojen ja erityistavoitteiden osuuksia: JTF: TL 7 (100 %): ET 2.7.1 100 % JTF:n EAKR- ja ESR+ -tyyppiset toimenpiteet jaotellaan indikatiivisesti ko. tukitoimiluokkien perusteella. Maakunta voi poiketa näistä ohjelmatasolle suunnitelluista osuuksista, jos vastaavasti jokin toinen maakunta painottaa omia osuuksiaan kompensoivasti. Varojen käyttö tulee suunnitella Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027 -ohjelman sisällön ja tavoitteiden mukaisesti sekä maakuntien laatimien alueellisten siirtymäsuunnitelmien pohjalta.

Maakuntaliitto on neuvotellut  9.9.2022 Ely -keskuksen kanssa JTF rahoituksesta 2021-2027 siten, että maakunnan JTF rahoituksen jakautumisesta välittäjäorganisaatioille vuosille 2021-2023 on valmisteltu ehdotus, joka esitetään MYR:ille hyväksyttäväksi.

JTF ohjelman mukainen rahoitus vuosille 2021-2027 on perusteiltaan Uudistuva ja osaava Suomi 2021-2027 -ohjelman sisällön ja tavoitteiden mukaisesti, JTF:ssä lisäksi maakuntien laatimien alueellisten siirtymäsuunnitelmien pohjalta. Sekä ELY-keskukset että maakunnan liitot toimivat rahoittajina EAKR:n osalta toimintalinjoilla 1, 2 ja 3 ja JTF:n osalta toimintalinjalla 7, mikä on huomioitava EAKR- ja JTF -rahoitusesityksissä. Alueiden kehittämistä ja EU:n alue- ja rakennepolitiikkaa koskevat säädökset eivät tuo muutosta viranomaisten toimivaltaan.

JTF: TL 7 (100 %): ET 2.7.1 100 % JTF:n EAKR- ja ESR+ -tyyppiset toimenpiteet jaotellaan indikatiivisesti ko. tukitoimiluokkien perusteella. Maakunta voi poiketa näistä ohjelmatasolle suunnitelluista osuuksista, jos vastaavasti jokin toinen maakunta painottaa omia osuuksiaan kompensoivasti.

Maakuntien tulee huomioida rahoitussuunnitelmassa se, että tarkasteluvuodesta kolmen vuoden kuluessa komissioon pitää olla toimitettuna tarkasteluvuoden rahoituskehystä vastaava määrä maksupyyntöjä. Koska komissioon ilmoitetaan maksettu julkinen rahoitus, pitää julkista rahoitusta olla maksettuna JTF:n osalta v. 2025 lopulla n. 235 milj. euroa (josta JTF:n osuus on 70 % eli n. 165 milj. euroa) koko maan tasolla.

Ja vastaavasti sitten vuoden 2026 loppuun mennessä pitää maksupyyntöjä olla toimitettuna 235+239 eli vähintään 474 miljoonan euron edestä (julkinen rahoitus yhteensä) eli lisäystä vuoden 2023 kehystä vastaava määrä 239 milj. euroa (josta JTF:n osuus 70 % eli n. 167 milj. euroa). Ja kuten Pasi jo aiemmin totesi, N+3-tarkastelussa ja maksupyynnöissä ei ole eroa siinä, onko JTF-rahoitus elvytysrahaa (NGEU) vai normaalia ohjelmarahoitusta (MFF). Em. tarkoittaa vahvaa JTF rahoituksen etupainotteisuutta maakunnissa.