Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö
Pöytäkirja 12.01.2022/Pykälä 4

Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 12.01.2022 § 4  

37/00.02.06/2022  

Päätösehdotus

Merkitään tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Selostus

Uuden ohjelmakauden ensimmäiset haut

-          hakemusten yhteinen käsittely maakuntaliitto ja ELY-keskus - ajatus on, että käytäntöä jatketaan niin, että ainakin jollain kokoonpanolla käydään yhdessä hakemuksia läpi. Tärkeämpänä pidetään kuitenkin ennakkokeskustelua tulevista hakemuksista, jotta ne menisivät suoraan oikeaan hakuun. Maakuntaliitto kutsuu koolle hankevalmistelijat haun päätyttyä keskustelemaan hakemuksista.

-          hankkeiden kestoaika - ELYllä ei rajata hakuilmoituksessa hankkeen kestoaikaa ainakaan vielä. Keskusteltiin kuitenkin siitä, että hakemusten arviointivaiheessa pitää kiinnittää entistä enemmän huomiota hankkeen kestoon.

-          Alkuvaiheessa ei ole erityistä syytä rajata hankkeiden kestoaikaa, mutta tilannetta seurataan aktiivisesti myrsissä, kun haut ja uuden kauden hankkeet lähtevät liikkeelle.

-          Hakijan opas - onko käytetty miten paljon? ELY:llä on erilliset hakuajat ja ESR-haku on vain ELY:llä. Eura opastaa jonkin verran ja ylläpidettävä hakuopas on työläs. Maakuntaliitto keskustelee myöhemmin oman hakuoppaan tarpeesta.

-          ELYllä on jokaisessa maakunnassa omat hakuinfot ensiviikolla - 1,5h lyhyet infot, joissa kerrotaan maaliskuussa loppuvasta hausta. Maakuntaliitto pitää oman tilaisuuden.

Ohjelmakauden 2021-2027 tukiprosentti:

 Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun asetuksen (797/2021) 4 § mukaan "Kehittämishankkeessa tuen määrä on enintään 80 prosenttia hankkeen hyväksyttävistä koko-naiskustannuksista, jollei tästä poikkeamiseen ole erityistä syytä.

 Investointihankkeessa ja kehittämishankkeeseen sisältyvässä investoinnissa tuen määrä on enintään 70 prosenttia investoinnin hyväksyttävistä."

Pääsääntö on, että rahoituslain mukainen tuki ei ole täysimääräistä tukea. Tuen saajan omarahoitus sitouttaa hankkeeseen ja sen tavoitteiden saavuttamiseen. Pykälän 1 momentin mukaan kehittämishankkeen tuen määrä voisi olla enintään 80 % hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Kyseessä on nimenomaisesti enimmäismäärästä ja viranomaisella on aina oikeus harkita kullekin hankkeelle soveltuva tukiprosentti. Suositeltavaa on, että viranomainen käyttää mahdollisuuttaan myöntää tukea myös enimmäismääriä alhaisemmilla tukiprosenteilla. Tukiprosentin määrittelyssä voidaan apuna käyttää muun muassa hankkeen laatua, hyödyn jakautumisen laajuutta tai käytettävissä olevien varojen riittävyyttä sekä muun rahoituksen saatavuutta.

 Tuen enimmäismäärästä voidaan rahoituslain 17 §:n 1 momentin mukaan poiketa erityisestä syystä. Tarkoituksena on, että jos enimmäismäärä ylitetään, tukipäätöksessä on nimenomaisesti perusteltava syy, miksi kyseisessä hankkeessa asetuksen mukainen enimmäismäärä ylitetään. Tukitason ylittäminen olisi mahdollista esimerkiksi silloin, kun hanke ulottuu maantieteellisesti laajalle, useimmiten usean maakunnan alueelle. Myös erilaisiin selvityshankkeisiin, joissa ei vielä tässä vaiheessa ole yksilöityjä hyödynsaajia, voi olla vaikeaa saada muuta rahoitusta. Viranomaisten itse toteuttamissa hankkeissa ja erilaisissa hallinnointihankkeissa ei yleensä ole mahdollista saada ulkopuolista rahoitusta. Harkinta tulee tehdä jokaisen hankkeen kohdalla yksilöllisesti.

 Pykälän 2 momentin mukaan tuen enimmäismäärä investointihankkeessa ja kehittämishankkeeseen sisältyvän investoinnin osalta olisi enintään 70 %. Myös tämä vastaisi voimassa olevaa sääntelyä. Investoinnilla saadaan tuen saajalle pysyvää, usein hankkeen toteuttamisaikaa pidempää hyötyä, joten on perusteltua, että hakija osallistuu sen rahoittamiseen suuremmalla määrällä kuin kehittämishankkeeseen. Investointihankkeissa asetuksen mukainen enimmäistukimäärän ylittäminen voi olla perusteltua vain harvoissa tapauksissa.

 Maakuntaliitto linjaa ensimmäisen haun hakuprosentiksi enimmillään 80% kehittämishankkeissa ja 70% investointihankkeissa.

Hallintoviranomaisen tehtävät tiedottamisessa

 1.   Hallintoviranomaisen on varmistettava kuuden kuukauden kuluttua ohjelman hyväksyvän päätöksen antamisesta, että käytettävissä on verkkosivusto, jolla on tietoa sen vastuulle kuuluvista ohjelmista, kuten ohjelmien tavoitteista, toimenpiteistä, rahoitusmahdollisuuksista ja tuloksista.

 2.   Hallintoviranomaisen on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetulla verkkosivustolla tai 46 artiklan b kohdassa tarkoitetussa verkkoportaalissa julkaistu aikataulu suunnitelluille ehdotuspyynnöille päivitetään vähintään kolme kertaa vuodessa ja että siinä esitetään seuraavat alustavat tiedot:

a) ehdotuspyynnön kattama maantieteellinen alue;

b) toimintapoliittinen tavoite tai erityistavoite;

c) tukikelpoisten hakijoiden tyypit;

d) ehdotuspyyntöä varten varatun tuen kokonaismäärä;

e) ehdotuspyynnön alkamis- ja päättymispäivä.

¬¬¬¬¬¬¬¬

Eura2021 hakuilmoituksessa tulee ilmoittaa hakijalle hakukohtaisesti seuraavaa:

- XX varautuu rahoittamaan hankkeita xx.xx.2022 päättyvässä haussa vuoden 2022 aikana enintään xx miljoonalla eurolla vuosien 2021-2022 valtuuksista, sekä rahoittamaan hankkeiden loppujaksoja tarvittaessa vuosien 2023-2024 valtuuksilla valtion talousarvioon otettujen määrärahojen puitteissa.

 ELY:n hakukuulutukseen on tulossa samantyyppinen teksti. Summat avataan myös toimintalinjoittain.

 JTF tilanteesta ei uutta tietoa

 Maakuntaohjelmaan tulossa nähtävästi tammikuussa lisää myöntövaltuutta, joilla saadaan mm. laajakaistahankkeita rahoitettua.